上院が金曜日までに可決する必要がある資金法案の交渉に苦戦する中、議会は政府機関閉鎖の可能性に一日でも近づいている。
民主党は先週、政府の大部分の資金を賄うことになる6つの法案を束ねた1兆3000億ドルの歳出パッケージを支持する用意ができているように見えた。しかし、連邦移民執行官が彼らの努力に抵抗していたミネアポリスの看護師を射殺した後、彼は方針を変えた。
現在、上院少数党院内総務のチャック・シューマー氏は、移民関税執行局（ICE）への資金提供を含む国土安全保障省法案が骨抜きにされて再交渉されない限り、民主党は資金提供策を阻止すると述べている。この法案が金曜深夜までに可決されなければ、ほとんどの政府機関が閉鎖されることになる。
なぜこれを書いたのか
議会民主党はさらなる政府機関閉鎖を防ぐため資金援助を計画していた。ミネアポリスで移民取締りに抗議する2人目の男性が連邦職員に殺害された後、同氏は方針を転換し、現在は国土安全保障省の改革を確保するには閉鎖を犠牲にしても価値があると述べている。
火曜日に上院議員らが国会議事堂に戻ってくると、民主党指導部は移民法執行改革のため政府閉鎖に耐える用意があると示唆した。
報道によると、民主党はICE職員や国境警備隊員の逮捕に令状を要求することや、連邦職員に身分証明を義務付けることなどの要求を議論していると伝えられている。
コネチカット州の民主党クリス・マーフィー上院議員は記者団に対し、「我々が可決するものは影響力のあるものでなければならず、我々が目の当たりにしている最悪の事態を食い止めなければならない」と語った。
ジュリア・デメリ・ニキンソン/AP
共和党上院議員が法案を可決するには民主党から少なくとも7票が必要だ。しかし、たとえ民主党がDHS法案でICEに議会が割り当てた100億ドルの資金を阻止したとしても、昨年の共和党の税・歳出法案を通じてICEには4年間でさらに750億ドルの資金が提供され、これにより移民取締業務はほぼ中断されることなく継続できることになる。
多くの議会共和党議員はミネソタ州の状況に不満を表明しており、移民取締りの行動に抗議していた2人の死亡事件、すなわち1月7日にICE職員に射殺されたレニー・グッドさんと、先週末に国境警備隊員に射殺されたアレックス・プレティさんの死亡についての全面的な調査を求める声が高まっている。トム・ティリス（ノースカロライナ州）とリサ・マーカウスキー（アラスカ州）の２人の共和党上院議員は、国土安全保障省のクリスティ・ノエム長官の解任を要求し、ティリス上院議員は記者団に対し「彼女は辞任する必要がある」と述べた。下院と上院の国土安全保障委員会の共和党委員長は、ICE、税関国境警備局、米国市民権・移民局の責任者らとの公聴会を今後開催すると発表した。
しかし、共和党指導者らはDHS法案の変更に反対している。
サウスダコタ州の共和党上院議員マイク・ラウンズ氏は記者団に対し、「政府機関閉鎖をしたくないというのが本当の願いだと思う」と語った。
共和党は民主党の要求に対してさまざまな回答を示してきた。ティリス上院議員は記者団に対し、法案交渉中に応急措置が講じられるのであれば、DHSの資金を分割することに何の問題もないと述べた。
複数の共和党議員は、トランプ政権が行政措置を講じるなど、別の方法で民主党の要求に応えながら法案を軌道に乗せる選択肢を提示している。共和党のスーザン・コリンズ上院議員（メイン州）は月曜日、議員が「建設的な方法で」結集して「これを成し遂げる」ことができるとの期待を表明した。
ユタ州上院議員マイク・リー氏は、DHSへの資金提供を停止するいかなる取り組みにも反対すると明言しているなど、より厳しい姿勢をとっている議員もいる。ラウンズ上院議員は、資金調達の選択肢を議論する際のホワイトハウスの役割を強調し、「大統領を超えたいとは誰も思っていない」と述べた。
一方、民主党はトランプ政権を信頼しておらず、ICEの活動に新たな保護措置を設けるDHS法案の大幅な書き換え以外は受け入れないと主張している。
既存の資金調達パッケージを変更するには、今週休会中の下院の承認が必要となる。マイク・ジョンソン下院議長は金曜日の締め切り前に議員を再度投票に招集することを選択する可能性があるが、そうするかどうかは明らかにしていない。
歩くべき慎重なライン
部分的な閉鎖は、教育部門や運輸部門を含む多くの機関が重要な機能を除いてすべて閉鎖することを意味する。たとえ議会が残りの法案を可決することに成功しても、DHS法案が停滞したとしても、アメリカ国民の日常生活に影響が出る可能性がある。
DHS は連邦緊急事態管理庁 (FEMA) の本拠地であり、先週末に国の大部分を襲った冬の嵐などの自然災害への対応を支援しています。これには運輸保安局（TSA）も含まれるため、閉鎖が長引くと航空機の遅延が生じる可能性がある。
民主党にとってこれは難しい政治的計算だ。先週末に起きた2度目のICE銃乱射事件が全米で怒りを引き起こしたことを受け、彼は強いプレッシャーに直面している。アメリカの成人を対象とした1月26日のYouGov調査によると、民主党員の68％と無党派層の41％が、議会の民主党議員が政府閉鎖を防ぐための支出法案に同意する前にDHSの資金削減に応じることを望んでいるという。
民主党上院議員リチャード・ブルメンソール氏は、故郷の州について「コネチカット州から戻ってきたところだ」とモニターに語った。 「そしてここ3日間、人々は移民取締りを抑制するために何かをする必要があると絶えず私に言い続けてきました。」
一部の民主党議員は、たとえ現行の資金法案が可決されなかったとしてもICEにはまだ運営資金があることを認めているが、最近の出来事は厳格な安全対策の実施の重要性を浮き彫りにしていると述べている。
「我々は打破しようとしなければならない [the DHS bill] イリノイ州の民主党上院議員タミー・ダックワース氏はモニターに対し、「共和党にICEの抑制と、現在ある基本的な常識的なガードレールの設置に協力を強制するためだ」と語った。
民主党はこの問題に関して驚くべき結束を示している。前回の政府機関閉鎖中、上院民主党議員7名と無所属議員1名が43日後に離党し、期限切れの医療補助金の延長合意なしに政府機関の再開に賛成票を投じたため、シューマー上院議員は党員集会内で厳しい批判に直面した。
現在、政府再開に投票した民主党議員のほぼ全員が、DHSの資金提供には投票しないと述べている。ペンシルベニア州のジョン・フェッターマン上院議員は、DHSの資金を支出パッケージから分離することは支持しているが、「政府閉鎖には決して投票しない」と述べた唯一の民主党議員である。しかし、同氏はDHSのノエム長官の解任を要求している。
しかし、今回の銃乱射事件はリベラル党員さえも勇気づけたようだ。先週DHSの資金提供案の可決に投票した下院民主党議員7名のうちの1人、トム・スオッツィ下院議員は月曜日の声明で「DHSの資金提供投票をミネアポリスにおけるICEの違法かつ非倫理的な行為に対する住民投票とみなすことができなかった」と謝罪した。
