エストニア:小規模国家の安全保障と国際秩序

エストニア:小規模国家の安全保障と国際秩序


エストニアはソ連の支配とロシアの悪意ある活動の歴史的経験が国家安全保障と地域安全保障の見通しを形作ってきた。ロシアが2022年にウクライナへの本格的な侵攻を開始する中、エストニアは同様の運命が自国に起こらないよう国防を強化し、積極的な外交政策を追求し続けている。エストニアは小国の利益にかなうルールに基づく国際秩序と、強大な国家が弱者を食い物にする国際秩序の間に位置しているため、これは研究者らに小国の国家および地域の安全保障上の利益を分析するための有用な事例研究を提供する。

2007 年、エストニアは国家安全保障を混乱させるサイバーおよび情報の脅威を経験した世界で最初の国の 1 つとなりました。タリンにあるソ連時代の「青銅の兵士」像の撤去はサイバー攻撃につながり、エストニアの銀行、政府機関、報道機関のウェブサイトが破壊され、国民生活に影響を与えた。同時に、ロシア情報源からの偽情報により治安状況が悪化した。現在に遡ると、エストニアはロシアハイブリッド戦争の最前線にある。 2024年12月にエストニアとフィンランドを結ぶ海底ケーブル「エストリンク2」がロシアの影の艦隊の一部とみられる船によって切断され、停電が発生した。ロシアにとってヨーロッパの中継地点の一つを運営するナルヴァ市では、近くのロシアの都市イヴァンゴロドからの監視飛行船が領空に侵入し、住民はロシアの影響力活動にさらされている。 2025年9月にロシアのMiG-31戦闘機がエストニア領空に12分間侵入したことを受けて、脅威状況は悪化した。

エストニアの国防および外交政策の取り組みは、エストニアがロシアからの存立的脅威と認識しているものに対する抑止力として機能し、3つの主要分野で構成されている。第一に、エストニアは、2013 年以来一貫して GDP の約 2% を国防に費やしている数少ない北大西洋条約機構 (NATO) 加盟国の 1 つです。2025 年 3 月、エストニアは国防支出を 2026 年から GDP の少なくとも 5% に増やすことを決定しました。防衛への投資はウクライナ戦争の教訓に基づいて行われ、深層攻撃能力、防空、電子機器の分野で軍事能力を強化することを目的としています。戦争とドローン。戦争。ボランティアの軍事組織であるエストニア国防連盟も、会員の戦闘即応性を高めるための資金を受け取ることになる。エストニアは、バルト海の重要な海洋インフラを保護する重要性を踏まえ、スウェーデンのサーブとシンガポールのSTエンジニアリングが共同開発した沿海任務船(LMV)の検討を含め、海上安全保障能力の強化を目指している。

第二に、エストニアはデジタル化における強みを活用して、外部の脅威に対する国家の強靱性を確保するデジタルセキュリティ対策を開発しました。大規模なサイバー攻撃や軍事侵攻が発生した場合に政府データを保護し、公共サービスを維持するために、初の海外データ大使館を設立しました。また、これは、ウクライナのサイバーセキュリティのニーズをサポートする国際的な取り組みであるタリンメカニズムの2023年の設立にもつながりました。エストニアはサイバー外交の先駆者でもあり、サイバー規範、国際法の適用、サイバー空間における国家の責任ある行動を提唱してきました。その提唱は、重要な海事インフラ(CUI)の保護など、サイバー・フィジカル領域の他の側面を含むように拡大されており、2025年のシンガポール海事週間中にエストニアの代表団が取り上げた。

第三に、エストニアは、GDPの2%という防衛費に関するNATOの2014年ガイドラインを満たし、ヨーロッパの多国間安全保障イニシアチブを支援することで、地域の安全保障構造を支援している。エストニアは、多国籍サイバー防衛演習「ロックド・シールズ」の主催者であるNATO協力サイバー防衛センター・オブ・エクセレンス(CCDCOE)を主催している。タパにある第 1 歩兵旅団基地は NATO 戦闘グループを収容しており、旅団の偵察大隊とともに、ヨーロッパの東半分をロシアの脅威から守る NATO の一環として侵略を撃退するのに貢献している。

エストニアは、資源が許す限り、これら 3 つの取り組みを維持または拡大する可能性があります。脅威環境が悪化する可能性があるため、これは重要です。ナルバが軍事力によるロシアの拡張主義の次の標的になるのではないかとの懸念が高まっている。 2022年、プーチン大統領は、ナルバは歴史的にロシアの一部であり、取り戻す必要があるとコメントした。ウクライナがこの地域を放棄するよう米国の圧力に直面する中、こうした懸念は2026年にさらに強まり、そうすればロシアは戦略的目標を追求できるようになるだろう。一方、米国はエストニアのNATO戦闘集団に引き続き関与している。しかし、米欧関係の悪化はNATOの弱体化を招く恐れがある。

2026年のエストニアとヨーロッパの安全保障見通しは暗いため、エストニアは外国との関与を強化する必要もあるだろう。国際協力は、ウクライナに対する世界の注目と支援の維持を含め、エストニアの国家安全保障構想の主要分野の一つであり、エストニアにとって重要であるだけでなく、他の小国の運命を決定する可能性のあるルールに基づく国際秩序の将来とも関連している。これは、アジアの主要地域やロシアと正常な関係にある国々を含む、欧州を超えた志を同じくするパートナーにも当てはまります。

エストニアはこの分野の発展に真剣に取り組んでいます。 2025年10月、第10回シンガポール国際サイバーウィーク(SICW)で、エストニアのサイバー外交担当大使ヘレン・ポップは、サイバー空間で悪意のある活動を行っている国家は報いを受ける必要があるとコメントした。ロシアのセルゲイ・ヴァシリエヴィチ・ヴェルシーニン外務次官が第10回SICWに出席した。そして2025年11月、エストニアの外相マルグス・ツァハカナが北京を訪問したが、これは2015年以来のエストニア外相の訪問となった。彼は中国に対し、ロシアの戦争機構への経済支援をやめ、ロシアのプーチン大統領に停戦受け入れを圧力をかけようとする西側の取り組みに加わるよう求めた。

国際システムの断片化、国際政治における西側の二重基準に対する認識、国内問題などにより、より多くの国が国際法の原則よりも自国の戦略的利益を優先する可能性がある。これらの利益には、ロシアとの歴史的関係の維持、非同盟関係、中国と米国に対する対抗勢力としてのロシアの確立などが含まれる。戦争が長引けば、ロシア・ウクライナ戦争に対するアンビバレンスのリスクが増大する可能性があり、そのため各国は戦争を遠いものとみなし、身近な安全保障問題に焦点を当てることを選択する可能性がある。

こうした検討の中で、一部の国はロシアを罰するのではなく、ロシアと提携する必要があると考えるかもしれない。例えば、東南アジア諸国連合(ASEAN)とロシアは、新たな10年間の協力ロードマップを策定中である。 2025年のベトナム・ロシア包括的戦略的パートナーシップの見直しを受けて、ベトナムはサイバーセキュリティーや原子力エネルギーを含む多くの開発分野でロシアとの協力強化を模索している。インドネシアとロシアは2024年11月に初の二国間海軍演習を実施した。そして2025年12月、ロシアのプーチン大統領はニューデリーを訪問し、インドのナレンドラ・モディ首相と会談し、貿易や武器販売など二国間協力のさまざまな分野について話し合った。

EUのカジャ・カラス外務・安全保障政策上級代表は、2025年IISSアジア・シャングリラ対話で講演した際、ウクライナの防衛は欧州とアジアの共通の安全保障であると述べた。同氏は2023年のIISSシャングリラ対話でエストニア首相と同様のメッセージを発し、欧州とアジアの安全保障は相互につながっていると述べた。それにもかかわらず、エストニア(そしてヨーロッパ)は、ロシアの脅威に対してアジアから期待されるほどの支援を受けていない。しかし、今後を展望すると、米国の安全保障パートナーシップの信頼性、トランプ大統領の武器貿易、一国主義の増大が国際秩序の亀裂を加速させる中、共通の地政学的な課題により、エストニア(および欧州)とアジアの安全保障観の間にさらなる結束がもたらされる可能性がある。

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