ベネズエラ、カラカス — ベネズエラのデルシー・ロドリゲス大統領代行は木曜日、同国の石油部門を民営化に開放する法律に署名し、20年以上国を支配してきた自称社会主義運動の教義を覆した。
ベネズエラの原動力である石油セクターを、長らく低迷していた産業の復活に必要な海外投資を誘致する立場に置くため、改革は間違いなく同政府の目玉政策となるだろう。ベネズエラの首都カラカスでの米軍攻撃で当時のニコラス・マドゥロ大統領が残忍に逮捕されてから１カ月も経たないうちに、ロドリゲスはこの措置を講じた。
ロドリゲス氏は石油労働者や与党支持者らと向き合い、国会承認から２時間も経たないうちに法案に署名した。同時に、米国財務省は、トランプ政権が以前に課したベネズエラ石油に対する経済制裁の緩和を正式に開始し、米国のエネルギー会社の南米の国での事業能力を拡大した。
ロドリゲス氏は木曜日、ドナルド・トランプ米大統領とマルコ・ルビオ国務長官とも会談し、ルビオ国務長官は前日の公聴会で米上院議員に対し、政権がベネズエラからの数百万バレルの原油売却をどのように処理し、その資金がどこに流れているかを確認する計画を説明した。ベネズエラは世界最大の原油確認埋蔵量を持っています。
両国政府の行動は、ベネズエラにおける新たな根本的な地政学的・経済的変化への道を切り開きつつある。
ロドリゲス氏は改革について、「我々は将来について話し合っている。我々が子供たちに与える国について話し合っているのだ」と語った。
ロドリゲス氏は今月初め、トランプ政権がベネズエラの石油輸出を管理し、外国投資を誘致することで低迷する産業を復活させると述べたことを受けて、この変更を提案した。
この法律は、石油の生産と販売に対する管理権を民間企業に与えることを約束しており、国営石油会社ベネズエラSAによるこれらの活動と価格設定における独占を終わらせる。
同法によると、民間企業は「国の石油省によって承認された事業計画を通じて財務的および技術的能力を実証した後、自らの費用、責任、リスクで活動を完全に管理するものとする」。
新法はまた、紛争の独立した仲裁を認め、意見の相違は与党が管理するベネズエラの裁判所でのみ解決するという要件を削除した。外国投資家は、将来の差し押さえを避けるためには独立した仲裁人の関与が重要であると考えています。
ロドリゲス政権は、この変更がこれまで不安定な国への復帰を躊躇してきた米国の大手石油会社を安心させるものとなることを期待している。与党がベネズエラ国営石油会社ＰＤＶＳＡに利益をもたらすために２０年前に現行法を施行した際、これらの企業の一部は投資を失った。
さらに、改正法は抽出税を修正し、ロイヤルティキャップレートを30％に設定し、行政府が資本投資要件、競争力、その他の要因に基づいて各プロジェクトの割合を設定できるようにしています。
与党議員で議会石油委員長のオーランド・カマチョ氏は、この改革は「国の経済を変える」だろうと述べた。
一方、野党議員アントニオ・アカリは議会に対し、資金やその他の情報を公開するウェブサイトの作成など、透明性と説明責任の規定を法律に追加するよう求めた。同氏は、現在の監視の欠如が組織的な腐敗を引き起こしていると述べ、これらの規定は司法上の保証ともみなされる可能性があると主張した。
これらの保証は、外国投資家がベネズエラ市場に参入する際に求めている重要な変更の 1 つです。
「石油業界に光を当てましょう」とイカリ氏は語った。
赤いジャンプスーツとヘルメットを着た石油労働者らは、国会議事堂内でベネズエラ国旗を振りながら法案の承認を祝った後、議員らとともに与党支持者らとのデモに参加した。
この法律が最後に改正されたのは20年前で、マドゥロ大統領の指導者であり前任者だった故ウゴ・チャベス氏が石油産業に対する強権的な国家管理を社会主義に触発された革命の柱に据えたためだ。
1998年に選出されたチャベス氏は、同国の石油利益のおかげで住宅や教育などの社会サービスを拡大し、原油価格の上昇に伴って1999年から2011年の間に約9,810億ドルの歳入を生み出した。 2006 年の石油産業法改正により、PDVSA はすべての主要な石油プロジェクトの主要な利害関係者になりました。
1990年代、チャベスはエクソンモービルやコノコフィリップスなどアメリカ企業や他の西側企業の大規模資産を国有化し、遵守を拒否した外国企業が結んだ契約を破棄した。彼らは今も仲裁裁定で数十億ドルを受け取るのを待っている。
政府支出の目まぐるしい日々を経て、最初はチャベス政権、次にマドゥロ政権において、原油価格の下落、汚職、不始末が利益を侵食し、生産に打撃を与えたため、国の運命とともにPDVSAの運命も変化した。 2013年までにベネズエラは深刻な経済危機に陥り、770万人以上のベネズエラ人が避難した。
歴代の米国政権が課した制裁は石油産業をさらに麻痺させた。
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