中国北部の厳しい工業都市唐山で、リン・リャンはハルキング鉱山会社に立ち寄り、そこで 15 年間メンテナンスの仕事をしています。彼らが年金をもらって退職できるまでにはあと数十年あるが、最近中国全土で退職年齢の引き上げが義務付けられたため、計画よりもはるかに長い。
国の年金制度が破綻する恐れがある急速な高齢化に直面し、中国政府は昨年、1950年代以来初となる退職年齢の引き上げを実施し始めた。
男性の退職年齢は今後数年間で60歳から63歳まで段階的に引き上げられるため、最も大きな打撃を受けるのはリンさんのような若い労働者だ。女性の退職年齢は、ブルーカラー労働者では50歳から55歳に、ホワイトカラー労働者では55歳から58歳に引き上げられる。中国の法定退職年齢は世界基準に比べて低いものの、この変更は特に肉体労働に従事している人や、より大きな雇用不安に直面している人にとっては困難を意味する。労働者の必須拠出期間、つまり、給付金を受け取るために労働者またはその雇用主が年金制度に拠出する必要がある期間も、2030年から2039年の間に15年から20年に増加します。
なぜこれを書いたのか
急速に高齢化する人口を支え、年金制度を維持するため、中国は70年ぶりに退職年齢を引き上げる。同時に、年金の一体改革を求める声も高まっています。
リン氏らの寄付により、現在、増え続ける中国人高齢者グループが支援されている。中国の人口の約22%が60歳以上であり、この数字は2040年までに28%、つまり4億200万人に増加すると予測されている。この傾向は平均寿命の延長と出生率の低下によって推進されており、2016年まで続いた数十年にわたる中国の一人っ子政策によってさらに悪化している。
ロンドン経済政治大学院のニコラス・バー教授（経済学）は、「年金受給年齢が固定され、人々の寿命が長くなれば、年金は高額になり、最終的には制度が崩壊するだろう」と話す。国営の中国社会科学院の2019年の報告書は、改革がなければ将来の年金に資金を提供する主要な国家基金が2035年までに枯渇すると予測した。
2005年から2010年にかけて中国に年金改革について助言したバー博士は、「国民年金の年齢は引き上げられるべきだ」と語る。「しかし、中国の年金制度における深刻な不平等や、資金を維持するために必要な困難な経済的トレードオフなど、他の多くの問題が未解決のままだ」。
アン・スコット・タイソン/クリスチャン・サイエンス・モニター
不安定な雇用市場
朱色のマンダリン帽と伝統衣装を着た喬氏は、銅鑼を鳴らして唐山の宴会への訪問者を歓迎する。このパビリオンには、揚げペストリー、肉串、ゴマなどの伝統的な軽食を調理する露店がひしめき合っている。
プライバシー上の理由からファーストネームを伏せるよう求めた喬氏は、8年前に退職するまで地元の化学工場で数十年間働いたが、煙突勤務も含まれる重労働だった。
しかし、喬さんは月額約3,500元、つまり約500ドルの年金に文句を言うことはできない。そして彼は、地元にあるこの人気のフードコートの受付係としての収入でそれを補っています。彼はこのギグが仕事だとはほとんど思っていない、こう言う。 [be here]。この仕事は楽しいですよ。」
中国の社会福祉制度を研究するラトガース大学の比較政治学の准教授、ジャン・ファン氏は、年金が保障されているチャオ氏は、「労働市場で仕事を見つけられるかどうか心配している」老若男女の多くの労働者よりも有利な立場にあると語る。
パンデミック以来、中国人の若者の失業率は20％に近づいている。 50歳以上の人の中には、家族を養い、年金拠出要件を満たすために残業をしている人もいます。
退職年齢引き上げの決定はネット上で批判を呼び、年金改革の議論では労働者と企業の間で「責任とコスト分担に関する意見の相違」があふれているとファン博士は言う。一部のコメントは、この変更は非現実的であり、若者に不利益を与えるものであると示唆した。同氏はまた、中国のハイテク企業が定期的に35歳以上の従業員を解雇していることを踏まえ、民間企業が高齢者を雇用するかどうか疑問を呈した。
あるネチズンは「教えてください。私たちは残りの30年の人生で何をすべきでしょうか？」と尋ねた。
アン・スコット・タイソン/クリスチャン・サイエンス・モニター
年金格差
リン氏はこの変化にあまり喜んでいないようだ。しかし、彼は年金制度を維持することが必要であると考えている。
「若い労働者にとって重要なのは、給料がいくらで、退職金がいくらなのかです」と唐山鉱業の工場近くの冬空の下で彼は言う。 「次の世代のことを考えて、あまり利己的になってはいけない」。
しかし、その次世代が退職する時期が来たとき、彼らの年金は彼らがどこで生まれ、どこに住んでいるかによって大きく左右されることになる。
この制度に参加している10億人以上の中国人のうち、約5億3,400万人が、2023年に受給者に月額約3,742元（約537ドル）が支払われる都市労働者とチャオ氏のような退職者向けの制度の対象となっている。さらに5億3,800万人（出稼ぎや都市部の非給与労働者を含む地方住民）は、はるかに寛大ではない制度の対象となり、支払額は約223元となる。 2023 年には月額 32 ドル。これは、中国社会における農村部と都市部のコミュニティ間の根本的な不平等を反映しています。
ベルリンに本拠を置くメルカトル中国研究所の2025年の報告書によると、公務員やその他の公務員はより高額の年金を受け取っており、現在月額6,000～7,000元と推定されている。
「私たちは…不公平に対する認識が高まり、中国の実力主義に対する信頼が低下しているのを目にしてきました。」とファン博士は言う。人々は、自分たちの経済的幸福は、どれだけ一生懸命働くかではなく、地域格差や税制、その他の要因によって決まると信じている、と彼女は言う。
不満を募らせた年金受給者らは近年、地方政府の医療給付削減に抗議している。
中国の指導者らは、年金改革が政治的にデリケートな問題であることを認識しており、人口動態や経済的圧力が増大しているにもかかわらず、それに対処するためにゆっくりと動いている。中国政府が初めて退職年齢引き上げのアイデアを持ち出したのは10年以上前だ。
中国政府は、2035年までに年金の地域分散管理を国家システムに置き換えることを目指している。
しかし、年金適用範囲を拡大し、制度を安定的に維持するというその目的は、力強い経済成長と雇用という競合する優先事項と矛盾する。
バー博士は最終的に、「中国は長期的に年金への支出を減らす必要がある」と述べている。
