ドナルド・トランプ米大統領をほぼ宥めてきた1年を経て、欧州の指導者らは撤退の時期が来たとの結論に達しつつある。
トランプ氏が大統領に復帰して以来、同氏の希望は弾劾されずに大統領の２期目を終えることだった。欧州はトランプ氏に立ち向かう可能性はあるが、経済的代償はあまりに大きく、大陸を未知の世界に陥れる危険もあるだろう。大陸の戦後の安定と繁栄は、アメリカとの同盟の基盤の上に築かれてきました。
しかし、グリーンランドを併合するというトランプ氏の決意は新たな基準を超えた。先週末、同氏は米国がデンマーク王国の一部である同島の管理を認めなければ、欧州８カ国に関税を課すと脅迫した。ホワイトハウスは軍事力も選択肢であると繰り返し述べてきた。
なぜこれを書いたのか
ドナルド・トランプ大統領が米国がグリーンランドを取得しなければならないと断固として主張する中、欧州は岐路に立たされている。トランプ氏を思いとどまらせるために彼が自由に使える経済手段は強力だが、実行には時間がかかる。そして欧州が後退すれば、自国に損害を与える危険がある。
欧州がどのように反発するかは、トランプ氏自身のあからさまに非外交的な発言や脅しとは程遠くなるだろう。 EU は臨機応変に行動するようには設計されていません。それは、その逆を行うこと、つまり、ゆっくりと漸進的なステップを経てではあるが、27 か国の間の合意を構築することを目的として設計されました。米国と欧州が貿易戦争への道を歩む場合、欧州は意図的かつ慎重にそうするだろう。
EU加盟27カ国が団結するための共通点を見つけ、その結果に耐える強さを見つけられるかどうかは未解決の問題だ。しかしここ数日、ウクライナから第二次世界大戦まで、最近の、そして遠い過去の記憶が甦ってきました。国家主権を侵害する侵略は、まさにそれを防ぐためにヨーロッパの戦後秩序が確立されたものです。
欧州は軍事的にはこのような再発を防ぐことができないことを承知している。しかし現在、グリーンランド平原への支援を構築するために、必要に応じて自由に使える経済手段を活用する準備を進めている。
ブリュッセルのフィンランド国際問題研究所の主任研究員ニクラス・ヘルヴィグ氏は、「主権と国際秩序のルールの問題は、欧州の団結と欧州大陸がどのように機能できるかの中核にある」と語る。 「私たちは歴史を繰り返したくありません。…グリーンランドを攻撃するのは危険すぎるという認識があります。」
この団結の兆しは、予期された意外な場所からもたらされました。ドイツのラース・クリングバイル財務大臣は月曜日、「ドイツとフランスは、脅迫を受けることを許さないという点で一致している」と述べた。英国のキア・スターマー首相は米国の取り組みは「完全に間違っている」と述べた。
トランプ政権の最も近い欧州同盟国の１つでさえ、この動きを強く非難した。新興極右政党改革英国党首ナイジェル・ファラージ氏が生放送でマイク・ジョンソン米下院議長と対峙した。
同氏は、「グリーンランドを併合できることにわれわれが同意しない限り、米国大統領が関税をかけると脅すのは、グリーンランド国民の同意なしに、非常に敵対的な行為であるように思われる」と述べた。 「他に言い方がありません。」
ヘルト・ヴァンデン・ワインガート/AP
最近の引火点は、先週デンマーク主導の軍事演習のためにヨーロッパのいくつかの国がグリーンランドに小規模な軍隊を派遣した後に起こった。
欧州首脳らは、グリーンランドの安全保障を真剣に考えていないというトランプ氏の懸念に応えるための措置だったと主張している。トランプ氏はこれを反抗的な行為とみなし、フランス、ドイツ、スウェーデン、ノルウェー、フィンランド、デンマーク、オランダ、英国の８カ国を参加者に選んだ。同氏は、グリーンランドを出国しなければ、2月1日までに10％の関税を課すと誓った。 「グリーンランドの完全かつ完全な購入」に関する合意がなければ、関税は6月1日に25％に引き上げられることになる。
欧州の最も明白な反応は、昨年夏に米国とEUの間で締結された貿易協定を批准しないことだろう。この合意により、欧州が米国に課す予定だった1,080億ドルの追加関税が回避された。 2月に承認される予定だった。これに代わって基本料金を課すことができるようになりました。
フランスはさらに踏み込んで、EUが最も強力な経済手段である、米国のすべての企業を欧州市場から締め出す反強制手段を考慮するよう提案した。中国を念頭に置いて設計されたが、使用されないと予想されていた。これまでのところ、このようなことは起こっていません。
それは大陸の長所と短所の両方を示す強力な象徴です。
一方で、欧州市場へのあらゆるアクセスを遮断すれば、米国経済に多大な経済的ダメージを与えることになる。米国のテクノロジー業界だけでも、年間数千億ドルの売上を欧州にもたらしています。
一方で、その使用規則は非常に慎重であるため、通常の状況では、1か月にわたる事実調査任務、対象国との交渉、2回の投票を含め、配備までに最大6か月かかる。理論的には、これを迅速化できる可能性があるが、これはEUの官僚的なやり方だけでなく、合意形成の難しさも反映している。
現時点では、「貿易バズーカ」とも呼ばれる反強制ツールの使用方法についてのコンセンサスはありません。そしてその理由は明白です。その結果は多くのヨーロッパ諸国にとっても同様に甚大な損害となるだろう。そしてさらに、そのような動きはヨーロッパにとって何を意味するのでしょうか？現代ヨーロッパはアメリカの保護、支援、経済協力の上に成り立っています。
「あなたは土台の上に家を建てました。今は土台が変わりつつあります。その家をどうするのですか？」ワシントンにある米国ジャーマン・マーシャル・ファンドの経済アナリスト、ペニー・ナス氏は言う。
ナス氏は、米国と対決することで欧州が活性化し、欧州に新たな目的と方向性を与える可能性があると語る。しかし彼女は、経済的コストがすでに緊張している関係を悪化させ、効果的な制度としてのEUの崩壊につながる可能性があることを認めている。
これは、これまで誰も想像していなかった未来への一歩となります。今、その認識が、意図的に、慎重に、しかし消えることのない形で目覚めつつあります。
ヘルウィッグ博士は、「トランプを宥めるだけで彼が弱くなり、政権の弱さが見え隠れするという認識がある」と語る。 「私たちは強さを示さなければなりません。これは大西洋を越えた関係を終わらせることを意味するのではなく、自分たちのために立ち上がることを意味します。」
編集者注: この記事はもともと 1 月 20 日に公開されたものですが、ナスさんの名前のスペルを修正するために更新されました。
