意見 – アメリカの国防計画は、戦争が海外で、遠征軍によって定められた敵に対して行われるという前提に基づいている。何十年もの間、それらの概念は持続しました。しかし今日、米国が直面している最大の安全保障上の課題の多くは、この 3 つすべてに違反しています。それらは、国内に近い場所、武力紛争の一歩手前、主権が徐々に強化されている地域で発生します。
この変化は、米国が防衛の優先順位を定義する方法と、資源と敬意をどのように配分するかの間に長年にわたる矛盾を露呈させた。国防に関する言論では引き続き勢力投射と高度な紛争が強調されているが、今日の課題の多くは米国の領土一体性と国家主権のより控えめで機械的な執行を中心に展開している。これらの任務は米国の戦略目標にとって極めて重要であるにもかかわらず、海外での戦争に勝つという光学的威信に欠けている。
威信と必要性との間のこのギャップの中心にあるのが米国沿岸警備隊であり、その任務プロフィールは主権と国土防衛の強化という米国の最も重要な戦略目標と直接一致しているが、その任務がよく知られ資金も豊富な通常の戦争スタイルとほとんど似ていないため、戦略的に過小評価されている。グレーゾーンの競争が激化し、執拗な強制が行われる時代において、沿岸警備隊を適切に評価できなければ、実際の戦略的な影響が生じる危険性がある。
21 世紀の 30 年間、米国の国防計画は主に作戦戦争と高レベルの動的紛争に向けられています。予算に関する議論は依然としてフォード級超空母、F-35戦闘機、A2/ADの普及を中心に展開している。この方向性は、部隊の設計や予算配分だけでなく、組織の評判や政治的資本も形成します。米国が直面している最も根強い安全保障上の課題の多くが、第5世代空軍力や重装甲を必要とせず、身近なグレーゾーンで展開しているにもかかわらず、フォード級やF-35といった目に見える戦闘力に関連した軍務が引き続き戦略的議論の中心となっている。
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最も基本的なレベルでは、どの国の軍隊も主に領土保全を守り、主権を行使し、祖国を守るために存在します。海外での戦力投射、前方プレゼンス、抑止力は重要ですが、それらは本土防衛という主な目的から派生した二次的な機能です。しかし、アメリカの国防論では、本土防衛が最優先事項として尊重されるべきにもかかわらず、背景の状況として扱われることが多い。その結果、セキュリティ リソースの評価と割り当ての方法に盲点が生じます。
沿岸警備隊は、法執行機関、軍当局、主権執行機関がすべて集まる独特の場所で活動しています。沿岸警備隊はいつでも、制裁違反の疑いのある外国船籍の船舶に乗船し、不法密輸に対して海上国境を警察し、世界のサプライチェーンを支える港を確保し、北極のような紛争の多い場所で緊張を高めることなく持続的に存在感を維持することができる。沿岸警備隊は、違法漁船団を阻止し、危険な水路を通って商船を追跡し、法的にグレーゾーンで管轄権を主張するための装備を備えています。これらの活動が通常の戦争に似ていることはほとんどなく、ハリウッドの大ヒット作になることもめったになく、原子力潜水艦や大陸間弾道ミサイルがなくても達成できます。しかし、これらは周辺的な活動ではなく、おそらく米軍が行う最も重要な日常任務の一つである。
軍事部門とは異なり、沿岸警備隊は今日の安全保障環境に特有の法的枠組みに基づいて活動しています。タイトル 14 のステータスに基づいて、沿岸警備隊は国土安全保障省の管轄下にあり、法執行および規制任務を日常的に行っています。それにもかかわらず、必要に応じて、このサービスは国防総省の下でタイトル 10 のステータスに変換され、必要に応じて軍事サービスとして機能する可能性があります。この機敏性により、沿岸警備隊は、平時の米国法の執行、グレーゾーンでの遭遇のエスカレーションの管理、または軍事作戦へのシームレスな統合など、あらゆる競争分野に継続的に関与し続けることができます。アメリカの権力を構成する要素のうち、法制度間をこれほどスムーズに移動できるものは他にほとんどありません。
しかし、このような戦略的関連性にもかかわらず、沿岸警備隊は光学的な問題に悩まされ続けています。アメリカの国防文化には、目に見える動的戦闘に関連した特権的な任務と任務が長い間与えられており、勝利、犠牲、英雄的行為の明確な物語に適しています。沿岸警備隊の仕事が映画の枠組みに収まることはほとんどありません。その成功は、占領した領土や破壊された目標ではなく、混乱を防ぎ、国境を守り、決して実現しない危機を回避することで測られます。自然に静かな行動であり、組織的な威信や政治的支援を生み出さないにもかかわらず、計画どおりに機能する権力を反映した結果が得られます。最も聡明な者が報われる制度では、沿岸警備隊の主権の静かな執行が見落とされがちだ。
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沿岸警備隊の価値を無視し続けることは戦略的な影響を及ぼします。特に、沿岸警備隊への持続的な過少投資は、海事分野の認識を弱め、主要水路での持続的な存在感を低下させ、グレーゾーンの競争を管理するために利用できる一連のツールを制限します。敵対者が法的曖昧さ、責任を負わない主体、米国の決意を試す圧力の増大に依存しているため、執行におけるギャップが機会となる。この環境では、信頼できる一貫した主権の執行が存在しないため、時間の経過とともに防止することが困難になる調査行為が誘発されます。
沿岸警備隊の擁護には、威信を再割り当てしたり、他のサービスを犠牲にして 1 つのサービスを高める必要はありません。これは単に戦略的調整に関する議論にすぎません。領土保全、主権の執行、国土防衛が国家安全保障の中核的優先事項であるならば、それらの任務に直接責任を負う機関はそれに応じて扱われるべきである。平和と戦争の間のグレーゾーンでの競争が激化するにつれ、米国は紛争に勝つだけでなく、そもそも紛争の勃発を阻止するために設計された軍隊を必要とするだろう。
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