専門家の意見 – 代理統治はトランプ政権が望んでいるほど単純ではない。ベネズエラにおける政権の長期目標は不明だが、政権が利用しようとしている手段は不明である。
第一に、政権は武力による威嚇を通じてデルシー・ロドリゲス政権に政策を指示するつもりのようで、トランプ大統領は最近、政権が協力しているためベネズエラへの二度目の攻撃を中止したと示唆することで、そのことを強調した。
第二に、エネルギー長官の言葉を借りれば、トランプ政権は「ベネズエラの変化を進める」ために石油販売を「無期限」に規制すると述べた。
武力による威嚇を用いて他国の天然資源を強奪し、不特定の一連の「変更」を指示することの合法性と道徳性はさておき、そのような規則が意図したとおりに機能する可能性は非常に低い。
第一に、ベネズエラ政権を乗り切る努力は、政権が検討していなかった多くの選択肢をもたらすだろう。腐敗が深く、暴力的で、極めて不人気な権威主義体制を推進することは、時間の経過とともに大多数のベネズエラ国民を疎外させ、国際的な正当性を損なうことになる。
政権指導者とその部下の上層部は、免責の十分な保証とおそらく他の場所での資金提供なしに、自力で、またはベネズエラで静かに権力を手放す可能性は低い。これがなければ、彼らは政治変革のあらゆる種類のプロセスを妨害するあらゆる動機を得るでしょう。しかし、不当に得た利益の一部を使って犯罪に対する処罰から逃れることを容易にすることは、大多数のベネズエラ人に受け入れられる可能性は低い。
政権側はすでに街頭で反対派を弾圧する措置を講じている。トランプ政権は、この種の弾圧がどの程度許容されるかを判断することになるだろう。弾圧に対する寛容が強すぎると、特にベネズエラ国民、半球の残りの地域、そして政権が疎外できなかった同盟国の間で、すでに弱いこの政策の正当性が損なわれることになる。寛容が少なすぎると、街頭抗議活動や反体制暴力の可能性が生じ、体制の安定が脅かされる可能性があります。
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野党指導者のマリア・コリーナ・マシャド氏は近い将来ベネズエラに戻る計画を発表しており、政権が直面する選択肢が浮き彫りになる可能性がある。ロドリゲス政権の一部は、彼の支持者を取り締まり、彼らの生活をできるだけ困難にしたいと考えている。トランプ政権はそれにどう対応するかを真剣に考えなければならないだろう。
遠隔地からの暴力、さらには地平線の彼方でのデルタフォースによる誘拐の手段は、これらのジレンマに対処するために十分に調整されていません。
ベネズエラ政権はかなり派閥化しているようで、トランプ大統領が脅迫しているデルセイ・ロドリゲス氏を処罰することは、例えば内務大臣や国防大臣など他の派閥に利益をもたらす可能性があり、どちらも権力を争うライバルであると伝えられている。
政権が各敵対者の行動にどの派閥が責任を負っているのかについての正確な情報に依存し、正確かつ直接的に対応できない限り、さまざまな派閥、さらには野党勢力が、米国に敵対者を攻撃させることを目的とした「偽旗」活動を行うことになるだろう。
政権を罰したり強制したりする行為は、巻き添え被害、特に民間人の犠牲を招く危険もあり、それはベネズエラ国内外で米国の政策への支持を弱め、政権への支持を高める可能性がある。そして、米国諜報機関と米軍の驚異的な能力にもかかわらず、地上の諜報活動は完璧ではなく、空爆や空襲はほぼ確実に巻き添え被害を引き起こすだろう。
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第二に、政権がベネズエラ石油販売からの収益をホワイトハウスの宴会場建設に使用したくないと仮定すると、それらの収益がベネズエラ国民に利益をもたらすことを保証するためにどのようなメカニズムを使用するつもりであるかは不明である。
ベネズエラ政権は極度に腐敗している。ベネズエラ政府を利用して石油販売による収益を分配することは、政権のエリートたちが確実に現金を搾り出し続けたり、その金を信者に報酬を与えたり、敵対者を罰したり、潜在的なライバルを買収して制圧したりするために使用できるようにする方法である。
実際、米国が石油販売から得た資金の大部分を何らかの形で追跡し、悪用されないようにすることができたと仮定すると、これは再び派閥やエリート層の購入に基づいて構築された政権の統一性と内部の仕組みを損なうことになるだろう。このことは、これらの派閥が資金を引き出す別の方法を見つけることを奨励する可能性が高い。たとえば、麻薬輸送の促進や石油部門の再建を支援する地元企業の解体などだ。
しかし、米国はその資金がどうなるかについて明確な見通しを持っている可能性は低い。米国の諜報機関は多くのことを行うことができるが、この資金のほとんどがどこに使われているのか、誰がどれだけ稼いでいるのかを把握することはできない。
イラクとアフガニスタンでは、米国が何千人もの軍隊、スパイ、顧問、官僚を擁し、これらの政府の大部分に直接資金を提供していたところ、驚くべきレベルの汚職が存在し、安定を損なう軍閥や派閥指導者への資金提供を手助けすることもあった。時には対戦相手にも資金を提供することができました。
逆に、ベネズエラに大使館があるかもしれません。
資金の行き先をどのように監視するかという問題が解決するまで、米国は自らの巣を築き、民主主義への移行を損なう腐敗した政権を支援し、資金を提供し続けるだろう。
遠くから統治すること、あるいは遠くから政治変革を強制しようとすることは、明らかに政権が熟考していない多くの選択肢を提起することになる。そして管理者が使用することを選択しているツール。地平線の向こうからの力と特定の資金の流れに対する制御は、達成しようとする目的を達成するには十分に一致していないか、微妙な違いがあります。
このことを考えると、これがうまくいくとは考えにくい。
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