意見 — メキシコシティの歴史的な芸術宮殿の影で、世界の金融監視機関が2026年2月に金融活動作業部会（FATF）の総会と作業部会の会合を招集する。南アジアの暴力から離れた会議室で、パキスタンは遵守報告書、法改正、改革の保証を武器に、再び責任あるテロ対策パートナーとしての地位を示すことになる。理論上、パキスタンの金融規制は多くの発展途上の民主主義国の規制と似ています。しかし、草の根レベルでは、テロに資金を提供し、それを可能にするネットワークが、問題になるほど柔軟に適応し、運用され続けています。 FATF が次の評価ラウンドの準備を進める中、形式と機能の間のギャップが拡大していることは西側の政策立案者にとって必読の内容となっている。
コンプライアンスの幻想
2022年にFATFのグレーリストからパキスタンを除外することが広く宣伝された 成功事例。当局者らは、改善の証拠として新たなマネーロンダリング防止法、テロ資金供与の訴追、制度改革を挙げた。 FATF自体 受け入れられました 技術は進歩しているが、依然として法律ではなく有効性が最終的な基準であることが強調された。この違いが重要であることが証明されました。
オープンソースの報告書と文書化された財務インテリジェンスのパターンは、ジャイシュ・エ・モハメッド（JeM）やラシュカレ・タイバ（LeT）のようなテロ組織が解体されていないが、近代化されたことを示している。 最近の書類 これらの国連指定組織がガザ紛争のような人道危機を利用してテロ活動に資金を提供している様子を明らかにします。援助の訴えやモスクの再建を装って、ジャイシュ・イ・ムハンマド指導者マスード・アズハルの息子ハマド・アズハルやアズハルの弟タルハ・アル・サイフのような人々が運動を展開している。 デジタルウォレットの使用 EasyPaisa、SadaPay、JazzCash のように、検出を避けるために少額の寄付や暗号通貨を集めています。これらの取り組みでは、検出を避けるために断片化されたウォレット構造とプラットフォーム間のチェーンホッピングを使用して、少額寄付と暗号通貨の送金を集約しています。基金は 支持されているとされる 300を超えるモスクの設立や、インドの2025年のシンドール作戦中に被害を受けたLeT訓練施設と歴史的に関連していた場所の再建を含むテロインフラ。
このパターンは単なるご都合主義を反映しています。パキスタンの法的枠組みは、紙の上ではFATFの40項目の勧告と一致しているかもしれないが、運用上の執行は大きく矛盾している。ハフィズ・タルハ・サイードのような禁止された個人は、 公共集会を主導した ラホールでは警察の保護下で、インドのナレンドラ・モディ首相に対して脅迫が行われた。 2025年、パキスタン上級議員ラナ・ムハマド・カシム・ヌーン 訪れたと伝えられている 過激派関連の再建現場と地方自治体は、国家と非国家主体の間のオープンな協力を明らかにしている。採用活動 宗教的な集会を装ったジャミアット・ウレマ・イ・イスラム・ネットワークと連携することが多く、これにはカイバル・パクトゥンクワのマルカズ・ショハダ・イスラムなどの施設でジャイッシュ教の司令官マスード・イリヤス・カシミールが行ったオサマ・ビン・ラディンとアルカイダを称賛する演説も含まれる。
全体として、これらの事件は、長年にわたる過激主義の「管理」モデルを示しています。過激派グループは排除されないが、政治的戦線を伴って再編成される パキスタン・マルカジ・イスラム連盟 暴力が政治的手段として常態化している中での選挙戦。ギリシャを拠点とする政策アナリスト、ディミトラ・ステイコウ氏はこう指摘する。 主張したこのモデルは、地域的な連携を通じて不安定性を促進し、正式な民主的プロセスの背後で反乱を防ぎます。
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メキシコシティが重要な理由
2026年2月のFATF会合は、国内の治安状況が悪化しているにもかかわらず、パキスタンと米国および欧州との関与が深まっている時期に開催される。過激派による暴力事件が発生した 大幅に上昇したパキスタンのテリーク・エ・タリバンとバローチ反政府勢力グループによる攻撃に触発された。この不安定さは、あらゆる形態の過激主義から完全に脱却するどころか、FATFの調査が解体することを目的としているまさにその論理を強化する危険性がある。西側の政策立案者にとっての危険は、安全保障の優先事項における協力と収斂を混同することにある。情報共有、アクセス協定、経済連携は、必ずしもテロ対策の優先事項の整合性を反映しているわけではありません。私と同じように 最初に議論した で ミリ・クロニクルパキスタンの戦略的インセンティブは、テロ分子、特にインド志向のテロ分子に対する選択的寛容に報い続けている。 FATF の実効性フレームワークは、単に手続き上の遵守によってこれらのインセンティブを隠すのではなく、国家がこれらのインセンティブを破壊する意思があるかどうかを調査するために存在します。
FATF 2025 年の包括的なアップデート テロ資金供与リスクに対する緊急性を強調しています。報告書は、パキスタンに関連する組織が監視を避けるために銀行からフィンテックプラットフォームに移行しており、ハイブリッドデジタル手法が大幅に増加していることを強調している。しかし、FATFのエリサ・デ・アンダ・マドラソ会長は、パキスタンは4年間の経済的ストレスを経て、2022年にグレーリストから外れるだろうと述べた。 注意 2025年10月には、規制されていないデジタル取引に対する引き続き脆弱性を理由に、削除は「完全に防げるものではない」と述べた。
したがってメキシコシティは転換点となるはずだ。米国とEUの代表団は、継続的な調査、検証可能な資産凍結、施設ネットワークの解体に焦点を当てた結果に基づく評価を強く求めるべきである。デジタル決済システム、非公式寄付、規制の盲点を突いた少額寄付モデルには、特に厳しい目が向けられるべきである。西側諸国政府はまた、パキスタンの改革が美辞麗句的な安心感ではなく目に見える混乱につながるよう、リスクの高い管轄区域を含む国境を越えた流れを監視するためにより緊密に連携すべきである。
結論: 持続可能性の舞台ではなく物質を選択する。
パキスタンは、新たな調査は脆弱な国家を不安定化させる危険があると主張するだろう。この議論には以前にも説得力があったが、失敗したこともある。寛容な過激主義に基づいて築かれた安定は、まったく安定ではありません。これが先送りリスクです。したがって、西側諸国の首都は 2 つの義務を中心に関与を構築する必要があります。
第一に、国際パートナーは法改正を受け入れるだけでなく、検証可能な執行結果に基づいてパキスタンとのハイレベルの外交、安全保障、経済的関与を条件付けるべきである。これは、テロ資金供与の継続的な訴追、国連および米国が指定した個人に対する資産凍結、ジャイシュ・モハメッドやラシュカレ・タイバなどのグループに関連するデジタル資金調達ネットワークの破壊などの実証可能な行動に協力することを意味する。
第二に、ワシントンとブリュッセルは、パキスタンに関連するテロ資金供与を地域の安全保障問題ではなく、国際的な金融健全性の脅威として扱うべきである。そのためには、ヨーロッパと北米のディアスポラ関連ネットワークで使用されているフィンテックプラットフォーム、モバイルウォレット、慈善団体、少額寄付システムの監視を強化する必要があります。 FATFは、テロ集団が従来の規制を回避するためにデジタル決済や新たな金融技術をますます利用していると繰り返し警告してきた。 EUと米国は共同類型の共有を拡大し、リスクの高い管轄区域が関与する取引にはより高い注意義務基準を要求し、対象となる活動家やジャーナリストを保護すべきである。 国際的な弾圧 パキスタンの治安機構と関係がある。
メキシコシティでは、パキスタンは順守と改革の言葉で話すだろう。会議場の外で、本当の試練となるのは、暴力に資金を提供するネットワークが最終的に解体されるのか、それとも黙って耐えられるのかということだ。もし西側諸国の政府が象徴性よりも実質を選択するなら、今が転換点となるかもしれない。そうでなければ、事務手続きはなくなり、リスクが再び戻ってきます。以前よりも適応性が高く、不透明で、より危険なものとなります。
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