ICE対応により上院は部分閉鎖へ向かう

火曜日、移民執行と国土安全保障省への資金提供を巡る政治的意見の相違により、議会が今週後半に政府機関の一部閉鎖に向かう中、上院指導部らは慎重な、ほとんどリハーサルのような口調で発言した。

連邦政府への資金の大部分が金曜深夜過ぎに期限切れとなる中、共和党と民主党は、下院が上院に送付した国土安全保障費も含まれる６項目の歳出パッケージをめぐって行き詰まったままとなっている。土曜日にミネアポリスで起きた連邦移民職員による射殺事件を受けて、民主党は法案のその部分の変更を要求しており、もしその要求が無視されれば資金提供を失効させる用意があると示唆している。

ニューヨーク民主党の少数党指導者チャック・シューマー氏は上院議場で演説し、共和党に対して歳出パッケージを分割し、超党派の支持を得て5つの法案を可決し、国土安全保障措置を修正のために差し戻すよう求めた。シューマー氏は「上院は現在書かれている通りのDHS予算を可決すべきではない」と述べた。 「公共の安全を確保するためにICEを抑制し、改革するために再検討する必要がある。」

サウスダコタ州共和党のジョン・チューン上院院内総務は民主党に対し、「不必要な閉鎖を回避し、FEMAや沿岸警備隊などの主要機関への全額資金を危険にさらさない前進の道を見つける」よう求めた。上院では共和党は民主党の支持がなければ資金法案を可決することができず、少数党に議場での権限を与えている。

プロセスの仕組みや議会日程をめぐる行き詰まりにより、部分的に閉鎖される可能性が高まっている。上院民主党が国土安全保障予算の廃止や法案のその他の変更に成功した場合、変更されたパッケージは承認を得るために下院に返送される必要がある。しかし、下院は来週まで休会となっており、マイク・ジョンソン議長が下院議員をワシントンに召還することに同意しない限り、変更が加えられた場合にデフォルトを回避するのはほぼ不可能となっている。下院の共和党極右派である下院自由議員団も火曜日、代替資金政策を推進するために必要な手続き上の投票を妨げる可能性が高いと警告を発した。

「下院に差し戻さなければならない場合、それは常に危険な提案だと思う」とトゥーン氏は火曜日に記者団に語った。 「外で何が起こるかは誰にもわかりません。」

先週末、ミネアポリスでの入国管理業務中に連邦職員によって米国国籍の集中治療室看護師アレックス・プレティさん（37歳）が殺害されたことを受け、政治的圧力が強まった。今月同市で移民職員が関与した銃撃事件は2件目となった。この事件は、移民・関税執行局による野放しで軍事化された執行に立ち向かうという支持層からの激しい要求に直面している民主党を勇気づけた。

シューマー氏は党員集会からの要求の完全なリストをまだ公表していないが、民主党は国土安全保障法案の一連の変更を求めていると述べ、その中には移民職員に対する逮捕状の取得、作戦中の身分証明、州や地方の捜査への協力、執行活動の範囲の厳格化の受け入れなどの要件が含まれている。そうしたアイデアの多くは今年初めに出回ったが、銃乱射事件を受けて新たな緊急性を帯びた。民主党は、政府を閉鎖することなく差し迫った懸念に対処するトランプ大統領の措置を受け入れるという提案を拒否した。

シューマー氏は火曜日、「ジョンソン議長が下院でトゥーン法案を分割したのと同じ方法でチューン法案を分割し、5つすべてを下院に維持することに指導者が同意すれば、彼らが下院を通過すると確信しており、我々は連邦政府の96％に資金を提供する」と述べた。シューマー氏は、もしチューン氏が完全な政策を進めることを主張すれば、「今週金曜日にまた不必要な政府閉鎖が確実になるだろう」と警告した。

しかし、共和党は数カ月にわたる超党派協議を再開するという考えを拒否し、同じくミネアポリス銃乱射事件が起こる前に先週下院を通過した、自身の流用者らが文書作成に協力した協定を民主党が反故にしていると主張した。彼らはまた、国土安全保障省の資金を引き上げることは、民主党が想定しているより広範な影響を及ぼし、連邦緊急事態管理庁や沿岸警備隊など、同省内にある機関に損害を与える可能性があると主張している。

しかし、移民取締りに対する閉鎖の実際的な影響は、政治的なレトリックが示唆するよりも限定的である。たとえ国土安全保障省の資金提供が終了したとしても、ICEの活動はほぼ確実に継続されるだろう。なぜなら、ICEは昨年、ドナルド・トランプ大統領の抜本的な税金・支出法を通じて数百億ドルを受け取り、閉鎖中であっても執行活動を維持するのに十分なリソースを与えられているからだ。